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美僑商會發表《2017年台灣白皮書》，指出去年白皮書提出80項建言，沒有一項獲得解決，這是過去20年來，第二次出現「零解決」的紀錄，之前則是在馬英九總統任內的2011年。美僑商會執行長王小珍一語中的，她認為這種現象「與政策或是黨派不同並沒有關係」，而是「公務部門無法充分確認或了解問題。」

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從馬英九到蔡英文，我們總是聽到國家領導人與行政院長，不斷高喊「積極爭取外資」，但是每一年年底，台灣的僑外投資金額不但沒有增加，還節節倒退。不說之前的，就在美僑商會發布80比0的成績單當天，蔡英文還在總統府接見美光科技(Micron)總裁梅羅特拉，蔡英文強調政府重視外商投資，也會全力協助美光在台灣的擴建計畫，蔡英文以總統之尊，親自接見科技公司總裁爭取投資，當然是政府積極招商的具體象徵行政院青年創業中古車貸款率利最低銀行。前任總統馬英九也展現積極招商的意願，例如光學龍頭廠大立光要在台灣擴廠，馬總統在2013年親率經濟部長張家祝、與經濟部、經建會官員親訪，宣稱要落實中壢小額借款3萬加強推動台商回台投資方案，協助大立光取得建廠的土地，落實102億元的投資計畫。但是，大立光仍然面臨重重阻礙，馬英九親訪四年之後，新廠一直到去年底才開始試產，今年第二季新廠才能夠量產。

類似的案例不勝枚舉，日前夏普社長戴正吳很哀怨的說，鴻海在全球積極尋求投資機會，美國與日本政府都積極爭取，從總統、各州州長、到部會官員都主動提供協助，但是台灣政府卻顯得「冷冰冰」，台灣是他的家鄉，可是台灣不僅民間有反商情結，連中央與地方政府都沒甚麼熱情在招商。戴正吳的發言，讓我們看到政府精神分裂的現象，蔡英文高喊拚經濟，還以總統之尊，一年之內親自接見美光科技總裁兩次，但是對於正在全世界積極擴張的鴻海，卻視而不見，對攸關台灣產業發展的重大機會，特別是這次東芝半導體事業部的出售案，鴻海是主要的投標者，台灣有一長串的上市公司都與東芝半導體有密切的關連，但是國發會、經濟部以及金管會卻完全狀況外，對於正在眼前發生的重大產業投資機會無感。高喊招商投資的政府，對於眼前重大投資的案例無動於衷，著實難以解釋。再一個表面看起來無關，核心問題卻雷同的案例，就是6月16日將要舉行的彰化銀行股東會與董監事改選，財政部官員主導的「泛官股集團」，與台新金控正在進行你死我亡的肉搏戰，泛公股認真動員收購委託書，在報紙大買廣告進行媒體戰，即使是高等法院在5月17日已經做出明確的宣判，確認雙方在2005年的契約關係存在，認為「財政部應該支持台新金控對彰銀指派過半數普通董事席次」，財政部仍然無視於法院判決，繼續與台新進行官民大戰。整體看了這些案例，就了解造成台灣投資不振的真正原因，至少也是重要原因之一。中華民國總統號稱超級總統，直接指揮行政院的政策制訂與部會首長人事任命，但是，政黨輪替，政務官如走馬燈更替，真正決定政策執行與速度的，還是經濟部、財政部、金管會、國發會的組長、科長們，他們是實際在運行政府的團體，只要他們有顧慮，任何事情都無法推進。馬總統帶著經濟部長張家祝替大立光解決鮭魚洄流的障礙，但是張家祝的經濟部長前後只做了一年半，找土地、找水源、環評、電力，全部都得經濟部的主管們執行，他們依法行事，權力無法撼動。美僑商會的80比0，聽起來匪夷所思，仔細看逐項的建議，也就是「公務部門無法充分確認或了解問題」，在各部會的層層官僚體系中被拖延、阻礙、化為無形。彰化銀行的經營權鬥爭，更是部會官僚內化，將個別企業經營權的得失，凌駕於政府對契約尊重的原則之上，官員們本身變成股權鬥爭的主角，揮舞國家權力的大刀高喊「保護國家資產」，卻讓彰化銀行陷入多年的鬥爭，股東權益受到嚴重的傷害。彰化銀行的鬥爭給了所有內資與外資最大的啟發，就是千萬不要跟政府做生意，簽了合約、有政府給的公文、符合產業慣例，照樣存在致命的變數，而且就算上訪國家最高領導人，也無濟於事。10年前，美僑商會就批評說：「美國商會中幾乎每一個委員會，都曾抱怨過台灣政府的官僚文化、效率低落」。如今，中華民國政府機器更加老化，層層官僚是阻礙招商的最大障礙，我們的政府官僚死抱著依法行事的教條，結果就跟戴正吳所說的，連美國、日本、中國這樣的超級大國，官員都積極招商、爭取投資與就業機會，但是自己的家鄉台灣卻冷冰冰。美僑商會的年度報告，更顯露出投資者的無奈，政府高層實在不能忽視。(工商時報)

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